陕西国际商贸学院突发公共卫生事件应急预案

陕商院【2021】115号

为了提高我校预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平，指导和规范各类公共卫生突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国食品安全法》《突发公共卫生事件应急条件》《学校卫生工作条例》，结合我校实际，制定本应急预案如下：

一、适用范围

突发公共卫生事件包括：传染性疾病、集体食物中毒、群发性疾病等。

二、工作目标

1.普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高全体师生员工的自我保护意识。

2.完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

3.建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件不在校园内蔓延。

三、工作原则

1.预防为主、常备不懈

宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。

2.依法管理、统一领导

严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理；对于违法行为，依法追究责任。在当地政府的统一领导下，成立学校突发公共卫生事件工作领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学校的突发公共卫生事件的防治工作。

3.快速反应、运转高效

建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。

四、组织管理

学校成立由校长负责的学校突发公共卫生事件工作领导小组，具体负责落实学校的突发事件防治工作。主要职责如下：

1.根据当地政府和教育行政主管部门的突发公共卫生事件防治应急预案制订本校的突发事件应急预案。

2.建立健全突发事件防治责任制，检查、督促学校各部门各项突发事件防治措施落实情况。

3.广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高师生员工的科学防病能力。

4.建立学生缺课登记制度和传染病流行期间的检查制度，及时掌握师生的身体状况，发现有突发公共卫生事件早期表现的师生，应及时督促到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。  

5.开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证学校教室、卫生间、学生公寓及其他公共场所的清洁卫生。

6.确保师生饮食饮水安全。

7.及时向钓台街道卫生院和沣西新城教育卫体局汇报学校的突发公共卫生事件的发生情况，并积极配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离，并对疫情区进行消毒、食物留样等工作。

五、突发事件预防

（一）高度重视，切实加强对学校卫生工作的领导和管理

我校经常性对教室、教学环境与生活区环境进行自查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。

（二）增加学校卫生专项资金投入，切实改善卫生基础设施和条件。

（三）采取有效措施，强化学校卫生规范化管理。

1.加强学校生活饮用水的管理，防止因水污染造成疾病传播。

2.加强卫生间保洁管理，做好雨污分离排放处理日常检查，防止污染环境和水源。

3.定期组织学校爱国卫生运动委员会进行卫生检查通报工作，为师生营造舒适、干净、整洁的办公、学习、生活环境。

4.学校切实做好疾病防控宣传工作。落实教工和新生体检及传染病筛查工作。

5.学校依法加强实验室危险化学品的加工、运输、存储、使用、处理等环节的管理，以免因管理失误引起突发事件。

（四）加强健康教育，提高师生的自我保护意识和防护能力。

1.按照沣西新城疾病防控中心的要求，落实健康教育课，普及公共卫生知识，引导学生树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。

2.季节性、突发性传染病的预防，通过讲座、黑板报、宣传橱窗、广播以及校园网等宣传途径，大力宣传、普及防治突发事件的相关知识，提高师生的公共卫生意识和防止突发事件的能力。

3.对学生进行食品安全知识和预防食物中毒的专题教育，增强学生识别腐败变质食品、“三无”产品、劣质食品的能力，教育学生不买街头无照、无证商贩出售的各类食品。

4.加强师生体育锻炼增强体质，做到勤开窗、勤洗手、勤晾晒被褥，养成良好的生活习惯。

六、突发事件监测和报告

学校突发公共卫生事件的内容包括：重大传染病疫情、中毒事件（食物中毒及急性化学物品中毒）、污染事故、免疫接种事故及严重异常反应，以及其它重大疑难及不明原因的健康危害事件。

（一）突发事件监测

1.建立突发公共卫生事件的监测系统。建立师生因病追查制度。对其缺勤原因进行登记汇总并进行追踪观察，分析其发展趋势，必要时采取进一步的措施。

2.重视信息的收集。要与钓台街道卫生院建立联系，收集本地及周围地区的公共卫生事件的情报，密切关注其动态变化，以便做好预防工作。

（二）突发事件报告

1.建立突发公共卫生事件报告制度，并确保监测和预警系统的正常运行，及时发现潜在隐患以及可能发生的突发事件。突发事件期间，学校实行24小时值班制，并开通疫情监控联系电话。

2.严格执行学校重大公共卫生事件报告程序。在传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。学校严格按程序逐级报告，确保信息畅通。

出现集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病爆发、医院感染爆发及其他突发卫生事件时，校医院及学校有关部门立即向本校突发公共卫生事件领导小组报告，并以最快的通讯方式在2小时之内向钓台街道卫生院报告，同时向沣西新城教育卫体局报告。

3.任何部门和个人不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。

4.建立突发事件举报制度。任何部门和个人有权向学校报告突发事件隐患，有权向沣西新城教育卫体局举报有关部门不履行突发事件应急处理规定的职责的情况。

七、突发事件的应急反应

根据《全国突发公共卫生事件应急预案》的规定，将突发事件的等级分为一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件。根据突发事件的不同级次分类，结合学校的特点，在必要时启动相应的突发事件应急预案，作出应急反应。

以下分级标准根据《全国突发公共卫生事件应急预案》中的标准界定。

（一）传染病

1.一般突发事件

在沣西新城发生属于一般突发事件的疫情，启动第三级应急响应。

（1）启动报告和零报告制度，学校实行24小时值班制度，加强系统内的疫情通报。

（2）学校做好进入应急状态的准备，落实各项防治措施。

（3）学校内如尚无疫情发生，可保持正常的学习、工作和生活秩序，但对集体活动进行控制。

（4）传染病流行时加强对发热病人的追踪管理；呼吸道传染病流行期间，教室、图书馆、食堂等公共场所必须加强通风换气，并采取必要的消毒措施；肠道传染病流行期间，对卫生间、污水排放口、食堂及饮用水加强消毒，并加强除“四害”工作。

（5）严格执行出入校门管理制度。

2.重大突发事件

在沣西新城发生属于重大突发事件的疫情，启动第二级应急响应。除对接触者实施控制外，全校保持正常的学习、工作和生活秩序。在第三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：

（1）开展针对性的健康教育，印发宣传资料，在校园张贴宣传标语和宣传画，提高师生员工的自我保护意识和防护能力。外出和进入公共场所要采取必要的防护措施。

（2）对全体师生每日定时测量体温，发现异常情况及时上报。

（3）对重大传染病的密切接触者，学校要配合钓台卫生院做好隔离、医学观察和消毒等工作。

（4）加大进出校门的管理力度，控制校外人员进入校园。

（5）学校根据情况，及时向师生通报疫情防控工作的情况。

3.特大突发事件

在沣西新城发生属于特大突发事件的疫情，启动第一级应急响应。在二、三级疫情防控措施的基础上，进一步采取以下措施：

（1）实行封闭式校园管理，住校学生不得离开学校，严格控制外来人员进入校园。

（2）全面掌握和控制人员的流动情况，教职工外出必须向所在部门请假。外出学生和去疫区的人员返校后，必须进行医学观察。对缺勤者要逐一登记，及时查明缺勤原因。发现异常者劝其及时就医或在家医学观察，暂停上学或上班。

（3）避免人群的聚集和流动。学校不组织师生参加各类大型集体活动，调整大型会议时间；学校不安排教师外出参加教研和学术活动；学生的社会实践、养老院服务等活动暂缓进行。

（4）对教室、实验室、图书馆、卫生间等场地进行每日消毒，通风换气。

（5）学校每日公布校园疫情防控工作的情况。

4.校内疫情

校内若出现重大传染病疫情，应在钓台街道卫生院或沣西新城疾病防控中心的指导下，启动相应的应急响应。同时要根据实际情况，适时开展以下工作：

（1）要根据出现传染病的种类和病人的活动范围，相应调整教学方式。出现一例传染病性非典型肺炎、禽流感、鼠疫及肺炭疽的疑似病例，可对该班级调整教学方式，暂时避免集中上课；出现一例上述的临床诊断病例或两例及以上疑似病例，学校报请沣西新城卫体局批准后，可对该班级和相关班级实行停课；如出现两例及以上上述的临床诊断病例及校内续发病例，可视情况扩大停课范围。若需全校停课，须报西安市教育局批准。

（2）采取停课措施的班级或学校，合理调整教学计划、课程安排和教学形式，采用电话咨询与指导、学生自学等方式进行学习。做到教师辅导不停，学生自学不停止。如学校停课放假，学校领导和教师（非密切接触者）要坚守岗位，加强与学生和家长的联系。

（3）尊重和满足师生的知情权，主动、及时、准确地公布疫情及防治的信息。对教职工和学生进行正确的引导，消除不必要的恐惧心理和紧张情绪，维护校园稳定。

（二）食物中毒

及时掌握学生健康状况，一旦发生校内食物中毒或可疑食物中毒时，学校突发公共卫生事件领导小组应做好下列工作：

1.立即停止食品加工出售活动，并在第一时间报告钓台街道卫生院、沣西新城教育卫体局、沣西新城市场服务与监督管理局和同文路派出所等部门；

2.立即将发病师生送往医院，并协助医疗机构救治病人；

3.封锁造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及原料、工具、设备的现场，待确认后交予钓台街道卫生院和同文路派出所处理；

4.积极配合钓台街道卫生院、沣西新城疾病防控中心、同文路派出所进行调查，并按要求如实提供有关材料和样品；

5.落实钓台街道卫生院和沣西新城疾病防控中心要求采取的其他措施，并妥善处理善后事宜，维持学校正常的教育教学秩序；

6.配合钓台街道卫生院和沣西新城疾病防控中心分析引起食物中毒的原因，总结经验教训，提出整改意见，杜绝类似事件再次发生。

（三）预防接种严重反应或事故、群体性不明原因疾病等突发事件。

1.迅速报告钓台街道卫生院、沣西新城教育卫体局及其他有关部门，请求派遣专业人员进校，开展流行病学调查，查明事件原因。

2.及时将受害师生送医院接受救治。

3.尽快采取各项措施，消除危害，制止事态的发展。

4.总结经验教训，查漏补缺，杜绝隐患。必要时对事故和损害的责任人追究责任。

八、保障措施

（一）组织机构保障

学校成立突发公共卫生事件领导小组，按《学校卫生工作条例》要求，学校设有校医院，具体负责突发公共卫生事件的日常预防与控制工作。

突发公共卫生事件领导小组名单

组  长:校长

副组长:主管副校长、后勤保障处处长、学生工作处处长、党政办公室主任、党委工作部部长、保卫处处长、校医院院长

成员:后勤保障处、学生工作处、党政办公室、保卫处、二级学院书记、职能行政处室领导、校医院

（二）人力资源保障

学校按《学校卫生工作条例》的要求配齐卫生技术人员。卫生技术人员应具备高度的工作责任感，定期接受钓台街道卫生院或沣西新城疾病防控中心组织的突发公共卫生事件应急处理知识、技能的培训和演练，熟悉突发公共卫生事件的预防与控制知识，具有处理突发事件的快速反应能力。

（三）财力和物资保障

学校安排必要的经费预算，为突发公共卫生事件的防治工作提供合理而充足的资金保障和物资储备。

九、本预案自颁布之日起执行，由后勤保障处负责解释。