根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和《中华人民共和国民办教育促进法》，为提高学校教育质量，促进学校教育事业发展，特制定本规划。

一、学校“十二五”发展的机遇与挑战

1、陕西省产业结构调整为学校商科发展提供了空间。

《陕西省产业集群发展规划纲要（2009—2015年）》，相对新一轮产业结构调整，加强了对物流、文化、旅游等现代服务业的发展要求。这为学校的商科发展提供了空间。

2、陕西省高等教育结构的调整为学校与其他高校错位竞争带来了机遇。

陕西省高等教育结构的调整，使经济学和管理学成为紧随工学之后的第二大学科门类，其重点专业大多集中于985和211高校中。与此相比，学校在人才培养层次、科研实力等方面处于劣势，但在紧贴市场的专业细化方面具有优势，能有效做到与其他高校的错位竞争。

3、步长集团发展为学校凸显“药学”特色创造了有利条件。

步长集团是陕西医药产业集群发展中的重点企业，第四个五年计划提出以现代化中药注射剂、现代化口服液、现代西药为主要产业，并争取中药排名全国第一、西药前三名。步长这一目标要求学校必须凸显“药学”特色，也会为学校发展创造有利条件。

4、国内外商科院校办学经验，为学校完善学科体系、优化专业结构、坚定应用型办学方向提供了借鉴。

第一、可借鉴国内外商科类院校完整的学科体系。国内外商科院校中，“商学”和“管理学”是必设的专业，会计学、市场营销、国际商务、管理信息系统等是常设的专业，工、法、文、理则是学科体系中的支撑专业，学校可从中借鉴，不断完善自身的学科体系。

第二、国内外商科类学科专业随市场发展而变化，跨学科、多学科交叉和融合已成趋势，这为学校优化专业结构提供了借鉴。

第三、国内外商科教育贴近经济社会发展需要，强调与社会经济实践契合，以培养应用型人才为目标，这为学校办学选择应用型方向坚定了信心。

5、民办院校以质取胜的发展趋势为学校依托行业转型、寻求特色发展指明了路径，也向学校内涵发展提出了挑战。

生源减少和高考录取率提高，优质教育资源向强校集中，这向学校内涵发展如何以质取胜提出了挑战。为此，学校的发展，必须依托行业，注重市场需求，凝练学科专业特色，纵深发展校企合作和国际合作办学。

二、学校“十二五”发展的瓶颈性问题

1、内部治理结构亟需完善。

学校的法人治理结构尚不完善，董事会的领导职责、执行院（校）长的负责职责不够明晰。

学校的校、院（二级学院）两级管理体系尚未真正落实。二级学院的人、财、物权力有限。

学校的管理制度，尤其是本科教育管理制度还不完善。

管理的信息化、网络化程度不够，管理效率不高。

2、硬件建设，包括生均校舍面积、实验室设备等尚未完全到位。

3、学科发展整体水平较低。

学校的学科建设基础薄弱。本科专业处于快速增长阶段，内涵发展不够。商、医药类学科体系尚不完整。商科类专业发展需要特色支撑。

4、教师队伍薄弱，与国家对本科院校建设要求有距离。

自有专任教师数量不足，缺乏中青年骨干教师和学科带头人，硕士、博士研究生教师比例偏低。

5、对外交流和国际合作薄弱。

学校办学相对比较封闭，对外交流、国际合作还显薄弱，和陕西其他民办本科院校相比距离较大。

三、学校“十二五”发展的指导思想

全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向和办学的公益性原则，依法治校，规范管理，走内涵发展、校企合作办学的道路。

以本科教育为主，商（经济和管理）学类、医药学类学科为重点，商药结合为特色，就业为导向，培养具有创新精神、实践能力和创业能力的应用型人才。 坚持育人为本，以教学为中心，学科建设为龙头，师资队伍建设为重点，提高人才培养质量为根本任务，不断加强教学质量工程建设，深化教学改革，强化教学实践环节，注重应用型科学研究，开展多种形式的产学结合和国际交流与合作。

“规范化、特色化、品质化”三步并作一步走，把学校建成综合实力强，学科专业结构合理，特色鲜明，国际化程度较高，在省内外有一定影响的民办大学。

四、学校“十二五”发展的目标定位

1、类型定位

教学型普通高等院校。

2、层次定位

应用型本科教育。

3、规模定位

扩大本科生规模。全日制在校生（统招本、专科生）达到12000人，本科生达到8400人。

4、学科专业定位

学科专业分为核心层、拓展层和支撑层。核心层为经管类、医药学类学科专业；拓展层为医药保健、休闲、旅游类学科专业；支撑层为文、理、工等学科专业。

5、办学模式定位

以市场为导向，产业为依托的“三结合”（产、学结合；校、企结合；专业、行业结合）办学模式。

6、人才培养模式定位

应对社会经济发展和行业需要，以能力为导向，校企合作为依托，实施以适应就业需要的应用型本科教育模式，培养具有创新精神、实践能力和创业能力的应用型人才。

五、学校“十二五”发展目标

1、发展目标

规范本科教学管理，完善教学质量保障体系，提升教师队伍教学水平，硬件建设符合国家标准，办学水平全面提高。

2、主要发展指标及建设项目

（1）学校管理体系

完善法人治理结构，修定董事会章程、学校章程，落实党委、执行院（校）长权责。

建立科学决策、民主决策机制，完善学校目标管理和绩效管理机制。

完善校、院（二级学院）两级管理体系，明确二级学院权、责、利。

完善学校各项管理制度。

建成校园数字化管理系统。

强化依制度管理、靠程序规范理念，使学校管理走向优化。

（2）本科专业基本结构体系

调整优化专业结构，围绕重点、特色和新兴学科增设新的本科专业，形成本科专业以经、管、医、药为核心的基本结构体系。

本科专业数增至21—25个，省级精品课程2—3门，省级重点专业3—4个，教学成果奖2—3项，自编教材20—25种。

（3）教师队伍、管理干部队伍建设

设立教师队伍建设“百万工程”专项资金，着力建设高素质教师队伍。教师总数达到670人。具有硕士研究生以上学历的教师占到教师总数的70%，具有高级职称的占到30%。

各口管理干部配备到位，其中教学管理岗位和学生管理岗位干部首先配备到位。

制定规范的、吸引教师和管理干部的人才引进办法，充分发挥学校人力资源管理部门和二级单位两个积极性，奖励引进人才的“伯乐”，为人才落脚学校创造有利条件。

（4）应用型科学研究

针对行业和企业发展，结合市场需求，启动应用型科研工作。科研年度总经费2011年—2012年每年100万元，2013年—2015年每年150万元。

争取省级科研项目，2011年—2012年每年2个，2013年—2015年每年3个。

与企业合作研究项目，2011年—2012年每年2—3个，2013年—2015年每年3—5个。

（5）本科生培养质量

建立教学质量保障体系，加强教学督导，改革课程体系，建立课程标准，改进教学方式，规范教学管理，确保学生培养质量稳步提高。

（6）学生教育与管理

以本科生教育与管理为重点，营造优良学风、校风氛围，引导树立正确的人生观和价值观。提升学生管理干部、辅导员的工作和业务水平，使学生教育和管理工作有序和规范。

（7）招生与就业

研究应用型本科教育前提下招生工作新机制，制定能调动积极性的招生政策，组建专职与兼职相结合的精干招生队伍，不断提高生源质量。确保全日制统招本专科生达到12000人，全校各类学生人数达到15000人。

加强就业观念指导，全力开辟就业渠道，在毕业生就业指导委员会和各二级学院努力下，至少建立120个就业培训（实习、实训）基地，毕业生就业率不低于95%。

（8）“申学”和“本科评估”

为2012年获得学士学位授予权，认真做好各项准备，全力以赴，力保通过。

逐一落实评建指标，做好迎接新建本科教学合格评估的准备工作，力争顺利通过。

（9）校园文化建设

以“崇尚科学，追求真知，激发科学热情，培养创新意识”为宗旨，在思想政治与道德修养、科学技术与创新创业、文体艺术与身心发展、社会实践与志愿服务、社团活动与社会工作等五个方面，强化“三育人”工作，营造严谨、规范、包容、和谐、积极向上的特色校园文化氛围。获得省教育厅和省政府“文明校园”称号，向教育部“文明校园”称号迈进。

（10）校园基本建设

按12000—15000名学生规模，分三期建设，生均占地面积、生均校舍面积达到本科院校办学条件（占地总面积1050亩，校舍总面积39.54万㎡）。

（11）后勤建设

推进后勤社会化改革，积极探索改革模式。

（12）交流与合作

探索学校统筹管理，二级学院发挥主观能动性的校企合作运行机制，与企业、行业进行多种模式的交流与合作。

发挥国际交流中心作用，积极开展国际交流与合作，至少与10个国家或地区的高校建立国际合作关系。以国际学院为中心并辐射其他二级学院，引进5—8名外教。以对外汉语教学专业为基础，建立外国留学生教学班2—3个（每班10—15人）。

（13）稳安工作

稳安工作常抓不懈，普法教育和合格公民教育不断深入，人防、物防、技防工作规范有序，突发事件处置及时，不可抗灾害善后工作有条不紊，确保学校安全与稳定。

六、实现学校“十二五”发展规划的保障措施

1、构建现代大学制度。完善治理结构。

2、拓宽办学经费来源渠道，保证教学经费投入，加强经费管理和经费使用监督。

3、加强党的建设，积极探索党组织在学校发挥作用的途径和方法。加强和改进学校思想政治工作，开展平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园创建活动。加强党风廉政建设和行风建设，坚决纠正各种不正之风。

4、建立健全教职工参与民主管理和民主监督的机制。

5、扩大行业依托范围，积极发展与现代服务业和现代商业等行业的关系。争取学科群与产业链的关键环节对接，提升学科专业竞争力。

6、聚集特色、重点学科资源，优先遴选学科带头人，优先到位配备资金。

7、组建学校、社会和专家组成的学科评价机构，建立学科评价反馈机制。

8、加强中青年教师的培养培训。加强教师尤其是中青年教师的国际交流与进修。引导教师开设双语课程。

9、办好本科教育同时，兼顾高职高专教育、继续教育和为区域经济服务的技能培训。

10、积极创造条件争取中级职称评审权，争取与有硕士学位授予权的高校联合培养研究生。